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[名律師]

参考:H1-B虽然短缺 很多公司都有自己的招

多维新闻网           于 September 15, 2007 at 08:25:33:
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  去年毕业的萧小姐,虽然找到一份媒体工作,但由于2007年度H1-B工作签证额度在开放申请后两个月便用完,赶不上申请进度的她,只好在今年的实习许可(Optional Practical Training,OPT)到期前离美返台;另一名在纽约投资金融公司上班的刘昭伟,则由于工作签证生效前OPT已到期,不得不向公司请长假,先离开美国一阵子。

  刘昭伟向多维社表示,身旁有许多朋友也有OPT与H1-B的空档期无合法身份在美工作的问题,不少人像他一样,选择暂停工作回到母国,也有人向学校注册,好取得F1学生签证继续留美,至于他自己则将在母国待到9月20日之后再持H1-B签证回美。

  根据H1-B的规定,持2008年度H1-B者,可在H1-B生效的前10天入境美国,H1-B生效日为10月1日。

  自从2004以来,美国规定三年期限的高学历H1-B工作签证的名额为每年6万5千个名额,另有两万个名额保留给具有研究所以上学历的申请者,H1- B限额的政策在1990年代开始实施,不过随着需求量的增加,近10年来有所调涨,这股对人才的需求潮大部分来自于科技人才。如今,各企业再度发出对人才需求的声浪,只是另一方面,针对边境移民制度问题,却又提出不同的解决方式,使得对签证制度改变的要求陷入两难的境地。

  于是,H1-B名额一年比一年吃紧,2004年H1-B名额经过10个才用完;2006年,名额的用罄速度大幅缩短为两个月;到了今年,额度达到惊人的饱和程度,在收件第一天便已额满,使得美国移民局第一次对所有申请邮件(不包括两万个保留给研究所以上学历者的名额)采用抽签方式决定是否审理,约有一半的申请者并未被抽中,丧失了取得今年生效的H1-B的机会。

  在媒体公司工作的廖先生便是那未抽中的一群。廖先生向多维社表示,自己之前便是以持有课程实习许可(Curricular Practical Training,CPT)的身份边上课边工作,2008年度的H1-B虽没申请到,还不至于立刻丧失合法工作身份,只是当课程结束后是否会寻求其他合法签证留美,好等待下一年度的H1-B申请,则还未决定。

  所谓的CPT,是配合课程核发的实习许可,让学生在就学期间也能寻找实习工作,而OPT则是提供给在美毕业的学生留美寻找工作的许可,期限为一年。

  在美求学的外国学生毕业后若想继续留下求职,需申请OPT才能合法留美,若是5月初毕业的学生,则拥有两个月的留美宽限期,因此OPT生效期介于5 月至7月间,但2007年度的H1-B在4月1日开放申请后名额便快速用罄,许多去年毕业的学生来不及申请,只能留待今年提交申请表,然而即使顺利卡到位,由于OPT在今年5月至7月间失效,即使失效后仍有两个月的留美宽限期,此宽限期也将在7月至9月初这段期限内失效,距离持H1-B签证入境的9月 20日还是存在无法合法留美的空档期。

  也曾因申请不到H1-B签证而回母国工作的符世民对多维社说,春季毕业的学生衔接得最好,因这群12月毕业的学生,在4月1日H1-B开放申请前,有几个月的时间找工作。

  “一旦有了工作,他们可立刻衔接上H1-B申请,如果是6月毕业的学生,即使马上有工作、公司立刻为他们申请H1-B,距离4月1日的开放也已经过了几个月,如果像今年这样开放第一天便已额满,只能等到明年再提交申请,但到时候又势必得面对OPT和H1-B之间的空档问题。”符世民说。

  不过,除了OPT与H1-B之间的空档期外,还有根本挤不进2007年度名额的员工身份问题。在此情形下,各企业只好独自想办法解决,好留下那些有能力的人才。《华尔街日报》举例,有的公司,如在今年寄出超过三百件H1-B申请文件的Google,便将70位没有取得H1-B的新进雇员送往海外办公室,直到他们能申请下一年度的工作签证为止。其他如Intel公司则让无法取得H1-B者保有学生身份,直到下一年度的H1-B开放申请为止,另也有公司让雇员先到海外工作,再申请不同签证回到美国。

  另有部分企业则表示,为了解决H1-B名额不足的问题,他们将把更多的工作机会移往其他国家。Analog Devices便指出,明年将雇请更多来自加拿大与印度等国家的工程师,使得全公司外国工程师的占有率从50%上升至60%。在印度、中国、台湾拥有设计中心的National Semiconductor,则表示若有未取得H1-B者来自上述国家,则将安排这些人在自己的国家中工作。

  身为2007年度第三大H1-B申请者的微软,为了因应美国的工作签证政策,计画在下个月于英属哥伦比亚的里奇蒙设立一间发展中心,距其华府总部有133英里远,这间发展中心将提供给今年未取得H1-B的两百名雇员。

  微软华府政府事务办公室主任克朗侯德(Jack Krumhold)说:“处理此议题已成为办公室的第一优先事项。”

  根据参议员德宾(Richard Durbin)与葛瑞斯李(Charles Grassley)公布的数据,2006年前10大H1-B签证使用公司分别为Infosys Technologies、Wipro、微软、Tata Consultancy Services、Satyam Computer Services、Cognizant Tech Solutions、Patni Computer Systems、IBM、甲古文、Larsen & Toubro Infotech。

  排名2006年H1-B签证使用第一名的Infosys,其发言人麦克劳林(Peter McLaughlin)向多维社表示,该企业在美国公司内的所有雇员均有合法居留或H1-B身份,至于是否有员工赶不上今年的H1-B申请,麦克劳林不愿多谈,他指出,H1-B是个广泛讨论的议题,一般都会让美国信息科技协会(Information Technology Association of America)来对外界说明。

  美国信息科技协会资深副会长兰迪(Jeff Lande)表示,H1-B签证使用表显示了即使没有印度公司,H1-B还是不够用。部分批评者认为雇主雇用H1-B签证者的原因,是能够用较少的薪资来雇请这些人,若是雇用美国员工,则无法将薪资压低。对此,兰迪说,每个公司均依照H1-B规定行事,支付符合行情的工资。

  不过罗彻斯特科技机构公共政策助教希拉(Ron Hira)则表示,像印度公司Infosys与Wipro,便大量雇用需要H1-B、所需薪资较低的雇员,如此不但造成H1-B名额的不足,还使得美国人找不到工作。

  希拉呼吁应有更好的H1-B政策,让持H1-B者能拿到符合市场价格的薪资,希拉另建议公司行号应把美国求职者放在第一优先考量的位置。



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