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国民党与时俱进 党章大翻修:删「统一」加「台湾」

海外中国统一论坛          于 May 26, 2007 at 09:04:00:
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萧旭岑/国民党史一百一十三年来,党章首度出现与台湾紧密结合的重大修正!「中山会报」高层会议周二通过党章修正草案,不但首次将「台湾」写入党章,宣示将「以台湾为主,对人民有利」作为党的信念,并在党员目标条次中删除「统一」字眼,改以「和平发展」代替。

这是国民党有史以来幅度最大、牵动最深远的党章修正案,预定将於六月二十四日举行的第十七届第二次全国党代表大会通过。这次全代会还将通过前主席马英九为总统参选人,并修正「排黑条款」、为马特别费官司解套;此外包括党务组织、党员权益等也大幅调整。

党中央主导中山会报通过

这次修正完全由国民党中央主导,副主席关中、林益世担任召集人的党章研修小组,在与党主席吴伯雄、党提名总统参选人马英九不断磋商下,历经四月廿三日、五月十四日与本周一等三次会商,通过党章修正案初稿,并交由「中山会报」通过。

据参与党章修改人士透露,这是国民党迈向「本土化」的重要里程碑,不但将原本冗长的「总裁」、「总理」章节全数冻结浓缩,也尝试加入「捍卫台湾、认同台湾」的概念。但国民党同时也顾及深蓝党员的感受,「前言」仍保留中国国民党的创党宗旨与信仰。

党章第一章「总纲」第一条就有修正,将原本基於三民主义理念,建设「人本、安全、优质」的社会,改为「民有、民治、民享」的社会。国民党在条次修正说明解释,这是「以具体、易懂文字,标示本党国家治理的基本价值」。

第二条在国民党信念最后,增列「坚定『以台湾为主,对人民有利』的信念,共同为中华民族之整体利益而奋斗」等文字。国民党强调,这是为了凸显国民党「捍卫台湾、并以苍生为念的信念」。

总裁总理章节全冻结浓缩

第二章「党员」部分,第七条将「大陆地区反对共产制度,认同三民主义,志愿与本党共同致力国家统一者,均视为本党精神党员」,改为「不具中华民国国籍,认同三民主义,志愿与本党共同致力国家和平发展者,均视为本党精神党员」,删除了原本「统一」字眼。

国民党强调,这是为彰显国民党两岸政策以「和平发展」为主轴,明订非中华民国国籍可为国民党精神党员,可共同奋进的方式。值得注意的是,国民党删除「大陆地区反对共产制度」,是因应「国共平台」运作后的修正;但删除「统一」文字,也透露国民党并不将「统一」预设为两岸最终目标。

根据国民党党章研修小组统计,现行党章五十一条文,增、修、删的条文就有卅四条,比例高达六成七,是国民党史上党章变动幅度最大的一次。国民党为求慎重,除了由关中召集党务幕僚多次研商讨论,并发文地方党部、以简讯发送党代表徵求意见,汇整七十八项建议后,才完成此次重大修正。

双吴一关本土论述幕后推手

这次国民党党章重大修正,不但将让国民党往本土政党转型,也意在厚实马英九参选总统的本土论述。马英九本人的意志强烈,党主席吴伯雄、副主席关中、秘书长吴敦义,「双吴一关」则是背后的重要推手。

加强此一论述才能正面迎战谢

民进党总统参选人谢长廷出线后,对政局演变敏感的国民党高层已警觉,谢长廷与马英九同有两岸和解、温和理性的政治风格,两人区隔容易模糊,这场仗并不好打。马英九必须加强本土论述,才能正面迎战谢长廷。

事实上,马英九对捍卫台湾、认同台湾,有自己强烈的信念,并在过去两年已逐渐释出相关讯息。这次列入党章的「以台湾为主,对人民有利」字句,正是马英九一直以来不断重申的理念。

马英九不只一次显露与台湾连结的高度意志。他接任党主席隔天,就发表「与台湾连结」论述,国民党网站也增加「中国国民党与台湾」的党史段落。

去年「台独列选项」说引发党内反弹后,马稍事调整,但仍不间断地在寻找适切的表述语言,这次党章修正就是马英九最后定调的方向。

国民党也一直在寻找与台湾的连结性,尤其是二○○四年总统大选二次败选之后,连战即指示成立论述小组,并在该年八月发表对国家前途的基本论述,强调「今天的中华民国已经和台湾合为一体」。

中华民国就是台湾精神入党章

但「中华民国就是台湾」这麽简单的说法,却意外激起党内激辩。在一次中常会,部分中常委与智库强烈要求删除此一叙述,否则国民党会被误解将「台独化」,连战最后修正为「今天的中华民国已经和台湾合为一体,中华民国就是台湾民主和平最大保证。」

当时这个折衷没让党内满意,昔时为中常委的林益世当场反问:「如果中华民国不是台湾,那中华民国是什麽?」在台下的副主席吴伯雄、国发院院长关中暗暗点头。过了三年,吴伯雄当上主席,关中、林益世已是副主席,并同为党章研修小组召集人,他们联手将「中华民国就是台湾」的精神写入了党章。

三修党章彰显切合现状

两千年国民党下野后,曾有两次重大党章修正案,这是政权轮替后第三次大修党章。虽然保留总理、总裁之章,但事实上只是「尊孙、尊蒋」动作,保留历史脐带,基本上已经逐渐往本土、在地化的大方向蜕变。

综合言之,国民党是将党的最高领党人的名称总理、总裁予以保留,以示对国父孙中山与蒋中正总统的尊敬与怀念。此次党章修改后,虽仍保留两种名称,但相关纪念性质条文全数删除,也彰显国民党切合现状的务实作法。

国民党党章过去数度修正,但多半是职务名称的改变。最关键的党章修正,出现在两千年六月国民党下野后,第十五届全国代表大会临时会议通过党章修订案,将国民党主席改由党员直选产生;增订青年、妇女及弱势团体的保障条款;党中央的组织则朝扁平化发展。

前国民党主席连战即是主导党主席直选的重要人物,他也是国民党史上首次直选产生的党主席。再来的重大党章修正案,出现在前年八月第十七届全代会,前主席马英九主导将中常委选举由中央委员互选,改为党代表直选。



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